Що це за проєкт закону UD345?

Важливо: це лише проєкт, він не підписаний і ще розглядається.

Новий проєкт закону UD345: які зміни планують у правилах тимчасового захисту та спеціального закону

Остаточна версія проєкту буде сформована після міжвідомчих консультацій, однак уже зараз документ містить широкий перелік рішень, які матимуть вплив на правовий статус громадян України в Польщі, систему тимчасового захисту, роботу установ та органів влади.

Проєкт передбачає скасування частини чинних норм, а також — запровадження перехідних рішень, які мають забезпечити плавний перехід до нової моделі регулювання.

1. Скасування та оновлення норм спеціального закону

Скасування положень, що створюють окрему систему для українців

Проєкт передбачає відмову від тих норм спеціального закону, які формують окрему правову систему виключно для громадян України, а також положень, термін дії яких вже сплив.

Перехідні механізми для завершення надзвичайних рішень

Пропонується зберегти або врегулювати положення щодо:

• Фонду допомоги та його фінансових механізмів;

• виконання зобов’язань за облігаціями BGK та гарантіями;

• врегулювання невикористаних коштів органами самоврядування;

• виплат сім’ям;

• прав медичного персоналу, здобутих у межах спецзакону;

• визнання професійних кваліфікацій для гірничих професій;

• підприємницької діяльності, розпочатої на підставі спецзакону;

• права польських студентів, які 24.02.2022 навчались в університетах України;

• окремих норм щодо захисту орендодавців;

• зупинення строків у справах про перебування іноземців до 4 березня 2027 року;

• продовження віз та інших документів до 4 березня 2027 року;

• змін у процедурі отримання карти pobytu CUKR;

• збереження можливості отримати іншу форму дозволу на проживання для осіб із тимчасовим захистом.

2. Освітні положення та продовження їх дії

Іспити та освітні норми

• Іспит восьмого класу залишається дійсним останній раз у 2025/2026 навчальному році.

Продовження освітних рішень до кінця 2025/2026 навчального року:

• фінансування додаткових освітніх завдань;

• забезпечення безкоштовного транспорту до шкіл;

• матеріальна допомога студентам;

• заборона проходити обов’язкове навчання поза школою;

• підготовчі класи;

• додаткові уроки польської мови;

• можливість призначення понаднормових годин учителям у школах з додатковими класами;

• можливість призначати понаднормові години вчителям польської мови і там, де додаткових класів немає;

• скасування вимоги документального підтвердження знання польської мови для асистентів учителя та міжкультурних асистентів (за умови фактичного володіння мовою на практичному рівні);

• скасування деяких компенсаційних вимог до вчителів у випадку прийняття на роботу у школах, де навчається хоча б один учень-громадянин України, який прибув після 24.02.2022.

3. Інтеграція перевірених рішень до Закону про надання захисту іноземцям

Проєкт включає низку положень, що вже добре зарекомендували себе у спеціальному законі, зокрема:

Легалізація перебування та контроль статусу

• підтвердження законності перебування через PESEL зі статусом тимчасового захисту;

• реєстр в’їздів і виїздів Прикордонної служби для контролю фактичної тривалості перебування;

• перехід на електронне посвідчення DIIA замість паперового;

• можливість користуватися застосунком mObywatel.

Доступ до ринку праці та підприємництва

• збереження можливості працювати за процедурою “повідомлення”;

• можливість ведення підприємницької діяльності.

Обмін інформацією між країнами ЄС

• визначення ролі Головнокомандувача Прикордонної служби як контактного пункту для обміну даними щодо осіб під тимчасовим захистом.

Соціальні та гуманітарні механізми

• правила колективного проживання;

• визначення категорій вразливих осіб;

• доступ до соціальних виплат;

• можливість отримання продовольчої допомоги FEPŻ 2021–2027;

• принципи доступу до медичної допомоги.

ZUS та опіка

• обмін даними щодо працевлаштування;

• провадження у справах осіб під тимчасовим захистом;

• тимчасові опікуни;

• діти під міжнародною опікою;

• реєстр неповнолітніх;

• організація опіки та діяльність сімейних дитячих будинків.

Фінансові, податкові та логістичні питання

• робота Фонду гарантійного страхування;

• податкові звільнення;

• понаднормові години працівників у зв’язку з масовим напливом;

• забезпечення служб переміщення обладнання;

• завдання Урядового агентства стратегічних резервів.

Висновок: що означають запропоновані зміни

Проєкт закону має на меті:

• уніфікувати систему тимчасового захисту,

• поступово відмовитися від тимчасових рішень спеціального закону,

• зберегти найдієвіші механізми, перенісши їх до сталих законів,

• забезпечити плавний перехід між старими та новими нормами,

• створити більш прозору й централізовану систему підтримки та контролю.

Остаточна форма документа буде визначена після завершення міжвідомчих консультацій.

Джерело