Польський уряд готує масштабні зміни у сфері підтримки громадян України, які перебувають у Польщі під тимчасовим захистом. Спецзакон від 12 березня 2022 року, ухвалений у надзвичайному режимі після початку повномасштабної війни, планують поступово вивести з дії та замінити системними рішеннями.
Нова законодавча ініціатива має уніфікувати правила допомоги, адаптувати право до поточної міграційної ситуації та виконати рекомендації Європейського Союзу щодо поетапного згортання тимчасового захисту.
Чому Польща відмовляється від спецзакону для українців
Стабілізація ситуації з біженцями
За даними Міністерства внутрішніх справ і адміністрації Польщі (MSWiA), після майже чотирьох років перебування українських біженців у країні ситуація стала значно стабільнішою. Більшість громадян України:
- працевлаштовані;
- їхні діти відвідують польські школи;
- інтегрувалися в польське суспільство.
Органи влади та самоврядування вже навчилися працювати з іноземцями в межах стандартних процедур.
Ризик нерівного ставлення
У міністерстві наголошують, що подальше збереження спеціальних норм лише для українців може призводити до нерівного ставлення порівняно з іншими іноземцями. Водночас частину ефективних і економічно виправданих рішень планують зберегти, але вже в рамках загального законодавства.
Що передбачає новий законопроєкт
Ліквідація окремого правового режиму
Проєкт закону передбачає:
- скасування положень спецзакону, які створюють окрему систему лише для громадян України;
- вилучення норм, строк дії яких уже завершився;
- запровадження перехідних положень, щоб забезпечити плавний перехід до нового правового стану.
Перехідні рішення: що діятиме далі
Фінанси та соціальні виплати
Законопроєкт регулює:
- остаточне розрахування Фонду допомоги;
- виконання зобов’язань за облігаціями BGK та державними гарантіями;
- порядок повернення невикористаних коштів органами місцевого самоврядування;
- виплату сімейних допомог до завершення поточного періоду.
Міграційні та прикордонні питання
Передбачено:
- збереження повноважень Головного коменданта Прикордонної служби як національного контактного пункту ЄС;
- можливість передачі даних з реєстрів;
- продовження дії віз та документів на проживання до 4 березня 2027 року;
- призупинення строків у справах про перебування іноземців до 2027 року;
- оновлення правил отримання карти побиту CUKR;
- можливість переходу з тимчасового захисту на інший статус перебування.
Зміни у сфері освіти для дітей з України
Освітні пільги до кінця 2025/2026 навчального року
Законопроєкт передбачає збереження до завершення навчального року 2025/2026:
- фінансування додаткових освітніх завдань;
- безкоштовного транспорту до закладів освіти;
- матеріальної допомоги учням;
- підготовчих класів;
- додаткових уроків польської мови;
- спеціальних умов праці для вчителів.
Спрощення вимог до знання польської мови
Скасовується обов’язок підтверджувати знання польської мови офіційним сертифікатом для:
- помічників учителя;
- міжкультурних асистентів без польського громадянства.
Достатньо фактичного володіння мовою на рівні, необхідному для роботи з учнями.
Які положення спецзакону перейдуть до інших законів
Захист буде, але в іншій формі
Частину механізмів планують інтегрувати до:
- закону про надання іноземцям захисту в Польщі;
- інших галузевих законів.
Серед них:
- підтвердження легального перебування через PESEL зі спеціальним статусом;
- реєстр в’їздів і виїздів;
- електронна карта diia.pl замість паперових документів;
- доступ до застосунку mObywatel;
- доступ до ринку праці та підприємництва;
- соціальні виплати та медичне обслуговування;
- опіка над неповнолітніми;
- правила оренди житла;
- можливість відмови у в’їзді на територію Польщі.
Коли зміни набудуть чинності
- Основна частина положень – з 5 березня 2026 року
- Окремі норми – з 2027 року
Скільки українців зараз у Польщі
За офіційними даними MSWiA, у Польщі перебуває близько 1 мільйона громадян України, які користуються різними формами захисту.
Висновок
Польща не відмовляється від підтримки українців, але переходить від надзвичайних заходів до стабільної, системної міграційної політики, узгодженої з нормами ЄС. Для українців це означає більше передбачуваності, але й поступове завершення особливих пільг, запроваджених після 24 лютого 2022 року.